Accueillie par la République fédérale du Nigéria et sous le haut patronage des Commissions de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), la 32e réunion annuelle du RPCA a rassemblé quelque 250 représentants de gouvernements sahéliens et ouest-africains, d’organisations intergouvernementales, de producteurs agricoles, de la société civile et du secteur privé et de partenaires techniques et financiers.

Dans le principe, la gestion des risques et chocs fait appel à de bonnes pratiques et innovations dont la mise en œuvre permet de réduire, sinon de supprimer, leurs impacts négatifs. De sa création en 1973 à nos jours, le CILSS et ses institutions spécialisées (AGRHYMET CCR-AOS et INSAH) ont développé une panoplie d’outils de coopération et de collaboration destinés à créer un environnement scientifique et institutionnel favorable pour contribuer à la création et à la mise au point d’outils et technologies au profit des États membres. Ces actions ont permis de capitaliser une large gamme d’expériences acquises dans divers domaines tels que (i) la lutte contre l’insécurité alimentaire, (ii) le renforcement des capacités de résilience des populations vulnérables, (iii) la gestion des ressources naturelles, de lutte contre la sécheresse et la désertification et (iv) l’analyse de l’impact du changement et de la variabilité climatiques dans les pays du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest, (v) la capitalisation des expériences acquises de la recherche agronomique et (vi) la mise en œuvre de la réglementation commune en matière de gestion et utilisation des pesticides. Cette expérience est aujourd’hui partagée avec les autres OIG de la région, notamment la CEDEAO, l’UEMOA, l’ALG et le G5-Sahel dont le CILSS est « le bras technique ».

La dégradation des terres, consécutive aux chocs climatiques récurrents, et la multiplication des besoins d’une population humaine et animale sans cesse croissante ont eu comme corolaires le déclin de la productivité des terres avec des conséquences multiples dont la perte de la biodiversité et de la fertilité des sols. Ces phénomènes ont directement affecté des dizaines de millions de personnes en Afrique de l’Ouest, particulièrement au Sahel où les deux tiers (2/3) des terres sont arides et désertiques. Le nombre croissant de personnes vulnérables qui subissent les effets négatifs de la dégradation des terres constitue une préoccupation majeure pour la région. C’est dans ce contexte que, depuis 50 ans, le CILSS et ses partenaires s’activent à atténuer les effets de la désertification et des évènements climatiques extrêmes tels que les sécheresses et les inondations en Afrique de l’Ouest et au Sahel (AOS).

La première initiative du CILSS a été le projet « Recherche et Développement de la Lutte Intégrée contre les ennemis des principales cultures vivrières dans les pays du Sahel » communément dénommé Projet lutte intégrée (PLI) que les pays membres ont approuvé lors du Conseil des Ministres tenu à Ouagadougou en avril 1977, adoptant ainsi de fait une politique de lutte intégrée pour le secteur de l’agriculture.

Conscient de ces nombreux enjeux et défis liés à l’eau dans les pays du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest, le CILSS a pris la résolution de s’engager fermement, dans la maîtrise de l’eau comme thématique stratégique contribuant à l’accomplissement de sa mission. Depuis sa création en 1973, le CILSS a apporté aux pays un appui important dans le renforcement de leur capacité et la production d’informations scientifiques pertinentes pour la prise de décision en matière de maitrise et de gestion de l’eau. Cet appui a concerné en la matière, à la formation de cadres et différents agents des etats et du privé, à l’équipement des services techniques nationaux, à la collecte, la gestion de données et la production d‘informations.

Afin de mieux rendre compte de ses actions, de mesurer leurs impacts sur les bénéficiaires et de s’assurer qu’elles contribuent à l’atteinte des résultats, le CILSS a jugé nécessaire, très tôt, de mettre en place un dispositif de Suivi-Évaluation dynamique, participatif, inclusif et adapté aux innovations à l’échelle régionale. Ce dispositif doit être capable à tout moment d’apprécier l’état d’exécution des différents plans stratégiques, plans quinquennaux et plan d’opération annuel. Par ailleurs, il doit permettre d’apprécier les changements apportés par ses interventions dans l’espace CILSS/CEDEAO. La présente note élaborée dans le cadre du cinquantenaire du CILSS permet de faire le point sur les principaux acquis et perspectifs du dispositif de Suivi-Évaluation de l’institution, ainsi que l’état de mise en œuvre de sa politique genre

Les questions de population et développement constituent une haute priorité pour le CILSS et pour les États membres. En effet, tous les objectifs poursuivis par le CILSS, à savoir la sécurité alimentaire et nutritionnelle,la gestion des ressources naturelles, la maîtrise de l’eau, l’accès aux marchés,l’environnement et les changements climatiques, la vulnérabilité et la résilience des populations, la lutte contrela sécheresse et la désertification, s’inscrivent tous dans un contexte démographique. Ces objectifs prioritaires ne peuvent pas être atteints durablement en ignorant ou en excluant les facteurs démographiques

Dans leurs activités de recherche, les experts du CILSS sont impliqués dans plusieurs initiatives régionales et internationales dans lesquelles leurs contributions ont permis d’accroître la visibilité de l’institution et de la positionner aujourd’hui au cœur de plusieurs initiatives internationales sur la sécurité alimentaire et les changements climatiques. Les résultats de ces travaux ont été valorisés sous forme d’articles dans les revues scientifiques, de thèses de doctorat et de masters, de chapitres dans des ouvrages, de présentations à des conférences internationales ou de conférences débats.

Dès sa création en 1973, le CILSS s’est investi auprès de ses États membres dans la recherche d’une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable conformément à son mandat. En 50 ans d’existence, le CILSS a couvert tous les domaines de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (SAN), incluant des prospections à long terme et faisant aujourd’hui de l’institution une référence mondiale dans le domaine. Ses réflexions et analyses couvrent tous les domaines de la SAN et de l’Agriculture et servent à la fois les milieux de décisions aux plans mondial, continental, régional et national, mais aussi les centres de formation (universités, écoles), et surtout de nouveaux clients comme les Organisations Non Gouvernementales (ONG), les Organisations de la Société Civile (OSC) et les Organisations Paysannes (OP)

Le CILSS est un organisme sous-régional. Il va sans dire que son fonctionnement doit être assuré par les Etats membres et que les donateurs (Etats comme Agences Internationales) assurent le financement de la partie des charges de structure correspondant à la mise en œuvre des projets financés par les bailleurs concernés. De l’objectif de base qui était la lutte contre la sécheresse et la désertification, l’organisation est passée à une multiplication des programmes et des activités. Ainsi ont été créés, avec une sollicitude bienveillante des donateurs, de nouveaux champs d’intervention sans que parallèlement, ait été prévu un renforcement des moyens organisationnels et financiers des centres administratifs principaux. La réussite de certains programmes et activités a constitué pendant les dernières années un encouragement et une justification favorable à leur démultiplication.

Des années 1970 à la fin du XXe siècle,la région du Sahel a souffert d’une sécheresse dont la durée et l’intensité restent inégalées. Cette sécheresse a été particulièrement marquée entre 1970 et1990, avec une baisse de la quantité de pluie annuelle de 200 mm en moyenne,soit un déficit de 50 à 60% dans la partie septentrionale du Sahel. L’insécurité alimentaire qui en a résulté s’est traduite par des famines désastreuses, des déplacements massifs de populations vers les régions plus humides au Sud (Côte d’Ivoire, Ghana,Togo, Bénin, etc.) et les grandes villes.

Les actions entreprises par le CILSS, avec le concours financier des partenaires au développement, ont notamment permis d’améliorer l’état des infrastructures marchandes et favoriser l’émergence d’organisations professionnelles qui jouent, à la fois, le rôle de structures d’encadrement pour les acteurs des marchés et d’interface entre les Etats et les acteurs du marché. La plupart des organisations professionnelles qui essaiment aujourd’hui la sous-région et constituent des forces de propositions très appréciées dans Acquis du CILSS dans le domaine du développement des marchés et de la promotion des échanges des produits agropastoraux et agroalimentaires 7 l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques agricoles et commerciales ont été inspirées des Cadres Nationaux de Concertation que le CILSS a mis en place au milieu des années 80.

Au Sahel et en Afrique de l’Ouest, assurer de manière durable la gestion des ressources naturelles et la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations demeure l’un des défis majeurs auxquels la sous-région continue de faire face. Avec l’accroissement actuel de la fréquence et de l’amplitude des événements climatiques et hydrologiques extrêmes, les enjeux de la gestion durable des terres et des ressources en eau vont au-delà de la question de la sécurité alimentaire et englobe la sécurité humaine de manière générale. En effet, la dégradation des terres, consécutive aux chocs climatiques récurrents, et la multiplication des besoins d’une population humaine et animale sans cesse croissante ont eu comme corolaires le déclin de la productivité des terres avec des conséquences multiples dont la perte de la biodiversité et de la fertilité des sols. Ces phénomènes ont directement affecté des dizaines de millions de personnes en Afrique de l’Ouest, particulièrement au Sahel où les deux tiers (2/3) des terres sont arides et désertiques. Le nombre croissant de personnes vulnérables qui subissent les effets négatifs de la dégradation des terres constitue une préoccupation majeure pour la région. C’est dans ce contexte que, depuis 50 ans, le CILSS et ses partenaires s’activent à atténuer les effets de la désertification et des évènements climatiques extrêmes tels que les sécheresses et les inondations en Afrique de l’Ouest et au Sahel (AOS).

This evaluation was conducted by Ulrich Diasso (PhD) for the United Nations Development Programme (UNDP) and the AGRHYMET Regional Centre under the Swedish-supported Sahel Resilience Project. We are grateful to our national and international partners for their availability and support to online and on-site interviews with relevant experts and site visits: national meteorological and hydrological institutions, disaster risk management and early warning services in the seven partner countries to the Sahel Resilience Project, as well as officials from regional bodies, namely the Economic Community of West African States (ECOWAS), the African Centre of Meteorological Applications for Development (ACMAD), the Niger Basin Authority (NBA), the Volta Basin Authority (VBA) and the Lake Chad Basin Commission (LCBC). We would like to express our deep gratitude to international partners and UN agencies: the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) Regional Office for West Africa and its office in Senegal, the United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR), the Institute for Security Studies for Africa (ISS) and the CIMA Foundation (International Centre for Environmental Monitoring) of the Italian National Centre of Civil Protection.

La Communauté économique des Etats d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) est pionnière dans l’établissement d’une réglementation de l’exercice de la transhumance transfrontalière, système de production animale quelque peu controversé en lien avec ses impacts économiques, sociaux et environnementaux, et les conflits d’accès aux ressources naturelles qui lui sont parfois associés. ii) Depuis 1998, la CEDEAO expérimente un ensemble d’instruments juridiques et techniques pour encadrer l’exercice de cette activité créditée d’une multifonctionnalité, qui en fait un puissant moyen de renforcement de la résilience des populations en général, des ménages des éleveurs et pasteurs en particulier, d’une part, et de promotion de l’intégration sociale et régionale en Afrique de l’Ouest, d’autre part.

i) The Economic Community of West African States (ECOWAS) is a pioneer in establishing regulations for the exercise of cross-border transhumance, a somewhat controversial livestock production system in relation to its economic, social and environmental impacts, and the conflicts of access to natural resources that are sometimes associated with it. ii) Since 1998, ECOWAS has been experimenting with a set of legal and technical instruments to provide a framework for the exercise of this multi-functional credited activity, which makes it a powerful means of strengthening the resilience of populations in general, and pastoralist and herder households in particular, on the one hand, and promoting social and regional integration in West Africa, on the other.

Notre sous-région est touchée par de nombreux conflits sécuritaires ou pastoraux. On note dans l'ensemble que l'accès aux ressources naturelles en est l'une des causes principales. Ces ressources sont de plus en plus limitées et disputées sous les effets croisés du changement climatique, de la privatisation des terres et de la croissance démographique. Alors que faire ? Pour répondre à cette question, nous avons proposé plusieurs stratégies dans la nouvelle politique agricole de la CEDEAO, lʼECOWAP, 2015-2025.

Chères lectrices, chers lecteurs, Nous avons le plaisir de vous présenter le rapport annuel 2023 d’AGRHYMET Centre Climatique Régional pour l'Afrique de l'Ouest et le Sahel AGRHYMET/CCR-AOS. Notre mandat, "Informer et Former sur la sécurité alimentaire, la lutte contre la désertification et la maîtrise de l'eau dans le Sahel et en Afrique de l'Ouest", a guidé nos actions et initiatives tout au long de l'année 2023. Ce rapport revient sur les activités majeures de notre centre, comprenant nos missions régulières telles que les prévisions saisonnières (PRESASS et PRESAGG), les rencontres du dispositif Régional de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires (PREGEC) et son réseau mondial, le Réseau de Prévention des Crises Alimentaires (RPCA), ainsi que nos programmes de formations diplômantes et continues. En 2023, le renforcement des capacités des pays s’est poursuivi avec la fin de la formation de 17 Techniciens Supérieurs en Instruments et Micro Informatique, 10 Techniciens Supérieurs en Hydrologie et 26 Masters en Pastoralisme, soit un effectif total de 53 diplômés. De plus, le centre a poursuivi la formation en deuxième année de 20 Ingénieurs en Agrométéorologie et a enregistré l’arrivée de 78 nouveaux étudiants, notamment 30 Masters en Changement Climatique et Développement Durable, 30 Masters en pastoralisme et 18 Techniciens Supérieurs en Agrométéorologie. Nous avons également continué à renforcer les capacités des services nationaux, du secteur privé et de la société civile à travers des ateliers de formations continues organisés tout au long de l'année. L'année 2023 a été également marquée par la célébration du cinquantenaire du CILSS, une occasion saisie par notre institution pour partager avec nos partenaires et le public les accomplissements majeurs réalisés au cours de cette période. À cet effet, une documentation substantielle a été produite et largement diffusée pour commémorer cet événement historique. Aussi, notre participation à la COP 28 sur les changements climatiques à Dubaï a été couronnée de succès, avec l'animation d'un pavillon où ont eu lieu plusieurs événements parallèles du CILSS et de nos partenaires institutionnels comme la CEDEAO, l’UEMOA, le CIRAD etc. Dans le cadre de la gestion quotidienne d'AGRHYMET CCR-AOS, diverses décisions ont été prises, entrant dans le bon fonctionnement du Centre et surtout la mise en oeuvre des décisions prises au niveau du Secrétariat Exécutif et des instances du CILSS, en lien avec la réforme de l'institution. Ce rapport, rédigé dans un style simple, est destiné à vous informer et à vous sensibiliser sur les réalisations et les opportunités qu'offre AGRHYMET, Centre Climatique pour l'Afrique de l'Ouest et le Sahel. Nous vous souhaitons une bonne lecture !