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  PANLCD Togo

  Le nouveau millénaire qui vient d’être amorcé est porteur de plusieurs défis dans les domaines de l’énergie, de l’utilisation de drogues, de la gestion des déchets toxiques, de l’environnement et de la biodiversité, de la génétique et la biotechnologie, des endémies etc. Il s’ensuit de l’engagement des pays à relever solidairement ces défis et à trouver des solutions viables à leurs préoccupations communes. Dans cette perspective, l’initiative d’organiser la lutte contre la désertification et les effets néfastes de la sécheresse revient à la communauté internationale qui, consciente de la gravité des problèmes économiques, sociaux et environnementaux que pose la désertification, jetait les premiers jalons par l’adoption d’un Plan d’Action pour la lutte Contre la Désertification (PACD) dès 1977. Ces mêmes préoccupations revenaient à l’ordre du jour de la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement tenue à Rio en 1992. Cette dernière a permis à la communauté internationale de prendre conscience de la nécessité d’un engagement collectif pour faire face au défi de la désertification. Cet engagement qui s’est matérialisé par la mise en place d’un processus d’élaboration et de négociation, a conduit à la conclusion de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (CCD). La Convention a été adoptée le 17 juin 1994 à Paris et est entrée en vigueur le 26 décembre 1996, constituant ainsi le point de départ d’une nouvelle approche au problème de la désertification. Le Togo, à l’instar de bien d’autres pays de la sous-région, est confronté à une dégradation continue et alarmante des ressources naturelles, dégradation causée en grande partie par la pression des actions anthropiques sur l’environnement. Pour faire face à cette situation, éviter qu’elle continue à se détériorer et pour asseoir les bases solides d’un développement durable, le Gouvernement togolais a créé depuis 1987 un département ministériel chargé de l’environnement. Aussi, le Togo at-il adhéré à la Convention (CCD) par sa signature le 17 juin 1994 puis sa ratification le 4 octobre 1995 après avoir initié en décembre 1989 un processus plus global de planification environnementale à travers le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE). Ce processus a servi de cadre pour la préparation de la Politique Nationale de l’Environnement adoptée par le Gouvernement le 23 décembre 1998 et du document de Plan National d’Action pour l’Environnement qui a été validé en juin 1999. Par la ratification de la CCD, le Togo s’engage à remplir les obligations découlant des dispositions de cette convention dont celle relative à l’élaboration d’un Programme d’Action National de lutte contre la désertification (PAN). Le PAN constitue l’instrument de mise en œuvre de la CCD et le cadre de référence dans lequel doivent s’inscrire les initiatives de développement local. Le présent document représente le PAN, synthèse des résultats obtenus à travers les principales activités menées dans le processus d’élaboration du PAN et qui ont abouti aux concertations par catégorie d’acteurs. Ces concertations ont permis de construire les bases d’un accord concernant les domaines prioritaires devant être pris en compte dans la définition des actions à mener. Tel quel, cet avant-projet de programme s’intègre entièrement au Programme National de Gestion de l’Environnement (PNGE) qui constitue le cadre global de mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Environnement. Cependant, il ne s’agit pas d’une compilation ou d’un catalogue de projets à financer et à mettre en œuvre au niveau national ou local mais plutôt un cadre de référence 2 stratégique des actions à mener en matière de désertification, valide au cours d’un forum national tenu les 17 et 18 décembre 2001. Les projets identifiés dans le PGRN en cours de préparation et qui sont relatifs à la désertification constitueront la première phase de mise en œuvre du PAN. Ce rapport du PAN étant élaboré sous forme d’un document de référence dans lequel les orientations stratégiques en matière de lutte contre la désertification au Togo sont consignées se veut suffisamment ouvert pour permettre à tous les acteurs de développement de proposer des projets de développement en adéquation avec celles-ci. Le présent rapport qui présente le processus d’élaboration du PAN au Togo, est structuré en trois (3) parties à savoir : le contexte fait une analyse biophysique, socio-économique, juridique et institutionnel et des systèmes financiers et d’exploitation au Togo ; • • • le diagnostic de la désertification au Togo identifie les principales manifestations du phénomène, examine la problématique, les politiques et stratégies adoptées, les actions entreprises et les résultats obtenus avant de dégager les atouts et contraintes actuelles pour la lutte contre ce fléau ; le Programme d’Action National de lutte contre la désertification présente les composantes identifiées, les objectifs, les domaines et actions prioritaires à mener, les résultats attendus ; il présente également un plan d’action régionalisé avec les acteurs et bénéficiaires concernés, des mesures d’accompagnement, les modalités de mise en oeuvre et les risques y afférents.